而在议事堂二楼，有一排用帘幕隔开的观察席。此刻，厚重的帘幕后，江辰正静静地坐着，透过缝隙，俯瞰着下方的混乱。他脸上看不出喜怒，只有手指在扶手上极有节奏地轻轻敲击。

侍立在旁的内侍监首领太监低声道：“陛下，这般吵闹，成何体统……要不，老奴去传旨申饬……”

江辰微微抬手制止了他。“让他们吵。”他的声音平静无波，“把门关起来吵，总比把怨气憋在心里，在外面搞小动作要好。这，就是议政的代价，也是其价值所在。”

话虽如此，江辰的眼神却渐渐锐利起来。他看到的不仅仅是混乱，更是混乱之下涌动的暗流。东南士绅对海军预算的激烈反对，仅仅是因为心疼钱吗？背后是否与那些依赖传统漕运、畏惧海上贸易冲击的旧式商帮有关？内陆省份对铁路的渴求，固然有理，但其中是否也夹杂着地方官员希望借工程牟利的私心？教育经费的呼吁者，是真的一片公心，还是想借此扩大自身学派的影响力？

这些代表，他们不仅代表着地域和行业利益，背后更可能牵扯着朝中某些大臣、甚至皇室宗亲的隐秘脉络。这场预算之争，表面上是咨政院内部的吵闹，实则是帝国各种新旧势力、不同发展路线在宪法框架下的第一次正面碰撞和试探。

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“看来，光是提供一个吵架的地方，还不够。”江辰心中暗道，“得有人，懂得如何利用规则来吵架，懂得如何整合利益，懂得何为妥协，何为底线。”

他的目光扫过会场。那个北方工厂主代表，勇气可嘉，但言辞过于直白，树敌太多。那个老翰林，理想主义，却不善权谋。那个东南士绅代表，老谋深算，但格局狭隘。缺乏一个能够驾驭这种混乱局面、引导辩论走向建设性方向的核心人物。

就在这时，一个一直沉默坐在角落的年轻咨政员，引起了江辰的注意。他看起来不过三十出头，穿着朴素的深色长衫，来自帝国新设立的海外领地——吕宋总督区。在整个上午的喧嚣中，他始终安静地听着，偶尔在纸上记录着什么。

当争吵因一个关于关税收入的分配问题再次陷入僵局时，这个年轻人缓缓举起了手。他的动作并不显眼，但不知为何，议长仿佛抓住了救命稻草，立刻点了他发言。

年轻人走到发言台前，先向议长和全场微微鞠躬，声音清晰而沉稳，并不洪亮，却奇异地压过了嘈杂：“诸位前辈，晚辈吕宋咨政员陈远，有一愚见，或可打破眼前僵局。”

全场目光瞬间聚焦于他，带着好奇、审视，甚至不屑。

“海军、铁路、教育，皆为国之大计，本为一体，何分彼此？”陈远不疾不徐地说道，“海军强大，商路安全，关税收入方能增长。铁路畅通，货物其流，工商方能繁荣，税基方能稳固。而教育昌明，方能培养出驾驶巨舰、修筑铁路、管理税务的人才。三者相辅相成，岂可割裂而论？”