有的则发动舆论攻势，勾结当地文人，散布流言，诋毁新政。“什么摊丁入亩？分明是巧立名目，加税于民！”“兴工商？那是与民争利，败坏风气！”“新学堂？读那些杂书，是想让孩子不认祖宗吗？”

更阴险的，则暗中煽动不明真相的百姓闹事。当新官派人清丈土地时，突然就有一群“义愤填膺”的农民跑来哭诉，说官府要夺他们的“命根子”，甚至发生小规模的冲突，让新政工作无法进行。

第三道阻力：迷茫而恐惧的普通百姓。

对于绝大多数底层百姓而言，“皇帝”是一个遥远而模糊的概念。谁当皇帝，他们并不真正关心，他们只关心今年的收成，衙门的税赋，地主的租子。新朝？新政？听起来很美，但谁知道是不是换汤不换药，甚至变本加厉？

他们被豪强煽动，并非完全出于愚昧，更多的是源于对未知的恐惧和对旧有生活模式的惯性依赖。他们害怕清丈田亩后，隐藏的土地被查出，要缴纳更多的税；他们害怕新学堂会像以前的徭役一样，强征他们的孩子；他们甚至害怕那些新奇的火器和新式军队。

因此，他们对新政大多持观望、怀疑，甚至抵触的态度。官府来人，他们闭门不出；询问情况，他们噤若寒蝉。这使得新派官员难以了解真实民情，推行政策更是难上加难。

冲突，在各地不断上演。

在山东某县，一位年轻气盛的新任知县，试图强力推行清丈田亩，触怒了当地最大的豪强。结果，他派出的丈量队伍屡遭骚扰，账册夜间莫名被焚毁。不久后，该知县竟在深夜回衙途中，被一群“蒙面匪徒”袭击，打成重伤，虽然性命无忧，但清丈工作彻底停滞。

在江南某府，新任知府欲兴办官督商办的纺织工坊，推广新式织机，却遭到当地传统手工织户的集体抗议，他们担心机器会夺走他们的生计。豪绅在背后推波助澜，最终酿成砸毁机器、冲击衙门的骚乱。

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在湖广某地，新军前往地方驻防，因征用土地修建营房与当地宗族发生冲突。宗族耆老煽动族人围堵军营，声称“官兵扰民”，情况一度万分紧张。

一份份告急、求援、诉苦的文书，如同雪片般飞向北京的枢密院和内阁。新朝的统治，在地方层面遭遇了前所未有的“软抵抗”和“硬钉子”。许多满怀理想赴任的官员，陷入了“政令不出衙门”的困境，感到孤立无援，寸步难行，甚至人身安全都受到威胁。